习近平同志在部分省区第三批学习实践活动调研座谈会上的讲话

（2009年11月15日）

　　为深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，扎实推进第三批学习实践活动，中央学习实践活动领导小组针对参加第三批学习实践活动的党员人数多、单位类型多、情况千差万别的实际，进一步加强了分类指导。9月、10月，先后在哈尔滨、北京召开了部分省区市学习实践活动座谈会，分别就进一步搞好农村基层、城市基层的学习实践活动进行了经验交流和专题研究。这次在西安召开部分省区学习实践活动座谈会，请吉林、安徽、湖南、海南、贵州、西藏、陕西、青海、宁夏等9个省区学习实践活动领导小组的负责同志和办公室主任参加，主要是围绕中等职业学校和中小学、基层医疗卫生单位学习贯彻四中全会精神、进一步搞好学习实践活动进行交流和研究。
　　刚才，9个省区学习实践活动领导小组负责同志分别介绍了本省区第三批学习实践活动特别是中等职业学校和中小学、基层医疗卫生单位学习实践活动的情况，对下一步工作提出了很的意见和建议。源潮同志讲了重要的意见。为了开好今天这个会议，中央学习实践活动领导小组办公室在北京分别召开了中等职业学校和中小学、基层医疗卫生单位学习实践活动座谈会，对这两个领域前一段开展学习实践活动的情况进行了了解。关于这两个座谈会情况的报告，我都看了。从大家的介绍和我们平时掌握的情况看，第三批学习实践活动开展以来，各地认真贯彻中央精神，紧密结合实际，加强组织领导，精心安排部署，狠抓工作落实，学习培训形式多样，调研走访扎实深入，学习实践活动与业务工作相互促进，比较顺利地完成了前一阶段的工作任务，取得了新的阶段性成效。总体看，第三批学习实践活动各项工作是扎实的，进展是顺利的，发展是健康的。具体到中等职业学校和中小学、基层医疗卫生单位的学习实践活动，主要有以下几个特点。
　　一是各级党委和行业主管部门高度重视。各级党委和教育、卫生行业主管部门把学习实践活动作为深化教育改革和医疗卫生改革，推动教育、卫生事业科学发展的强大动力和重要契机，列入重要议事日程，工作抓得紧、抓得实。各级都组建了强有力的学习实践活动活动领导、指导机构和工作班子，建立了联系点，派出了巡回检查组、指导检查组和指导员。主要领导亲自负责，亲自动员，带头学习文件，带头深入基层一线开展调研，带头解决问题。教育部、卫生部牵头的指导小组结合行业实际制定了指导意见，对各个阶段各个环节的工作作出精心安排。各级党委和行业主管部门密切协作，基本摸清了参学单位基层党组织和党员队伍的基本情况，做到了心中有数。在这些工作的基础上，及时整顿软弱涣散的基层党组织，调整充实领导班子，配强党组织主要负责人，理顺党组织隶属关系。各级党委和行业主管部门高度重视，认识到位、组织到位、工作到位，这是中等职业学校和中小学、基层医疗卫生单位学习实践活动能够顺利推进的重要前提和保证。
　　二是突出行业特色。广大中等职业学校和中小学紧紧围绕“培养什么样的人，怎样培养人”，“办什么样的学校，怎样办好学校”两个根本问题，密切联系我国当前教育现状和学校实际，找准着力点，创新活动载体。基层医疗卫生单位牢牢把握“落实医改任务，提高服务水平，改进医德医风，增进人民健康”这一实践载体，根据本地医疗卫生事业发展和本单位实际，扎实开展学习实践活动。根据基层教育、卫生单位数量多、规模小、分布广、业务工作繁忙、人员流动性大、总体文化素质较高等特点，各地各单位积极创新学习方式，改进学习方法，努力确保参学率，提高学习的针对性和有效性。广大学校认真做好科学发展观进教材、进课堂、进头脑工作。许多基层医疗卫生单位白天工作晚上学习，热情很高。党的十七届四中全会召开后，各级党委和教育、卫生行业主管部门迅速贯彻落实中央学习实践活动领导小组的通知要求，把全会《决定》和胡锦涛同志在全会上的重要讲话列为学习讨论的必读篇目，很快在基层教育、卫生单位形成了学习贯彻全会精神的热烈局面。在调研走访中，中等职业学校党员师生走向社会、走向企业，了解本地区经济社会发展、产业发展对学校专业设置及人才培养的要求；中小学紧紧抓住人民群众高度关注的教育热点、难点问题，围绕规范办学行为、加强师德修养等进行调研；乡镇卫生院和社区卫生服务中心围绕提高服务水平、改进医德医风等问题进行调研。在此基础上，认真梳理存在的突出问题，进一步提高思想认识。
　　三是坚持边学边改。广大中等职业学校和中小学、基层医疗卫生单位按照党委和主管部门的总体部署要求，充分挖掘自身潜力，对于那些能够解决的问题及时进行整改，做到不等、不拖、不靠，解决了一批影响和制约科学发展的突出问题和事关群众切身利益，群众反映强烈的突出问题，力所能及地帮助群众解决了一些生活中的实际困难，办了一批实事好事。有的中等职业学校认真解决办学质量不高、办学行为不规范、培养模式不适应市场需求、就业服务体制机制不健全的问题，有的中小学认真解决乱办班、乱收费、重智育轻德育以及违背教师职业道德规范的问题，有的基层医疗卫生单位认真解决服务态度差、业务水平低、过度医疗等问题，使学习实践活动一开始就受到基层群众的欢迎。
　　四是强调统筹兼顾。广大中等职业学校和中小学、基层医疗卫生单位注意结合工作实际，将学习实践活动与本职工作紧密联系，通过学习实践活动促进业务工作开展，以业务工作的推进检验学习实践活动成效。特别是第三批学习实践活动开展以来，甲型H1N1流感防控形势日益严峻，中等职业学校和中小学、基层医疗卫生单位处于防控前线，任务很重，压力很大。在各级党委和业务主管部门的有力领导和指导下，中等职业学校和中小学、基层医疗卫生单位在确保各项防控措施及时到位的同时，精心组织学习实践活动，做到了两手抓、两不误、两促进。
　　在充分肯定第三批学习实践活动取得成效的同时，也应该看到，前一段工作中还存在一些值得注意的问题，主要是：一些地方和单位对开展学习实践活动的重要性和必要性认识不够充分，工作进展不平衡；一些单位特别是民办学校和民营医院党组织不健全，一些基层党组织软弱涣散，学习实践活动的组织开展有一定困难；有的基层单位没有妥善处理工学关系，开展学习实践活动的针对性、实效性不强，等等。这些问题要高度重视，认真研究解决。
　　教育和医疗卫生事业关系亿万人民的切身利益，关系千家万户的幸福安康，关系全民族的整体素质。在中等职业学校和中小学、基层医疗卫生单位开展学习实践活动，是全党学习实践活动的重要组成部分，对于全面贯彻党的教育和卫生工作方针，大力实施素质教育，切实促进青少年全面发展、健康成长，对于加快基层医疗卫生服务体系建设，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，具有重要意义。目前，中等职业学校和中小学、基层医疗卫生单位学习实践活动正在陆续转入分析检查阶段。下面，根据中央精神，结合大家的发言，我对进一步搞好学习实践活动特别是中等职业学校和中小学、基层医疗卫生单位的学习实践活动讲几点意见。
　　第一，始终牢记学习实践活动主题，以党的十七届四中全会精神为重要内容，进一步抓好科学发展观的学习。这次党内集中教育活动的主题，是学习实践科学发展观。因此，必须把科学发展观的学习贯穿整个学习实践活动始终，使广大党员取得认识上的成果。当前，参加第三批学习实践活动的单位，要把学习贯彻党的十七届四中全会精神作为学习实践活动的重要内容，通过深入学习贯彻全会精神推动学习实践活动的健康发展，通过开展学习实践活动促进全会精神的贯彻落实。在中等职业学校和中小学、基层医疗卫生单位工作的党员大多具有较好的文化基础和较强的理解能力，单位也具备一定的学习条件，应该在理论学习方面提高要求，不能因为工作繁忙而放松学习。各单位都要紧密联系实际，创新学习形式，不搞“齐步走”、“一锅煮”，充分利用工余、课余时间组织好理论学习。同时，也要注意不能生搬硬套党政机关的要求，注意防止硬性规定记学习笔记、写心得体会的情况。此外，还要发挥基层教育、卫生单位与群众联系密切的特点，采取适当的形式，向本单位其他职工以及学生家长、服务对象、社会公众宣传科学发展观，进一步扩大理论学习的覆盖面和影响力。
　　第二，紧密结合本行业本单位科学发展的实际，认真开展分析检查，在明确科学发展思路上形成共识。新中国成立60年来特别是改革开放30年来，我国教育和医疗卫生事业得到了长足发展，基础设施不断改善，人才队伍不断壮大，教育教学和医疗卫生服务水平不断提高，实现了从人口大国向人力资源大国、由“缺医缺药”到“有医有药”的历史性转变。同时也应该看到，当前我国教育和医疗卫生事业发展水平与人民群众日益增长的需求以及与经济社会协调发展不适应的矛盾还比较突出，城乡和区域之间发展不平衡、资源配置不合理，基层教育、卫生单位从业人员的作风还有待进一步改进。中等职业学校和中小学、基层医疗卫生单位开展分析检查，要紧密结合教育改革和医疗卫生改革的要求，紧密结合本地教育卫生事业发展实际和本单位实际，在深入谈心、充分沟通的基础上，认真组织召开领导班子专题民主生活会和组织生活会，认真开展批评和自我批评，深入查找单位和个人不适应不符合科学发展观要求的突出问题，深刻分析原因特别是主观原因，形成分析检查报告或分析检查材料，进一步明确努力方向。中等职业学校和中小学要重点在提升办学理念、更新办学思路、提高教学质量、加快人才培养、改进师德师风等方面理清发展思路，形成科学发展共识。基层医疗卫生单位要重点在加强医德医风建设、提高医疗水平、更好地保障人民群众健康、构建和谐医患关系等方面理清发展思路，形成科学发展共识。通过召开领导班子专题民主生活会和组织生活会，进一步明确改进措施，为整改落实打下坚实基础。上级党组织及其派出的巡回检查组、指导检查组以及学习实践活动指导员或指导小组，要深入联系单位，加强对分析检查阶段工作的具体指导。
　　第三，突出实践特色，抓好整改落实，以实实在在的成效取信于民。职业教育、基础教育、基层卫生事业与群众的生活密切相关，备受广大群众和社会舆论的关注。学习实践活动能否取得实效、群众是否真正满意，关键在于能否切实解决好基层教育、卫生方面存在的突出问题，特别是事关群众切身利益、群众反映强烈的突出问题，推进教改、医改中存在的突出问题，医德医风、师德师风方面存在的突出问题，以优质的服务满足人民群众不断增长的新需求。就中等职业学校而言，要通过学习实践活动，改革课程设置和培养模式，进一步增强职业教育服务社会、服务当地经济发展的能力；要切实创造条件，积极推进农村中等职业教育免费制度的落实，让更多的中职生实现免费入学。就中小学而言，要通过学习实践活动，努力推进素质教育，在解决“择校”、课程改革、减轻学生不合理课业负担等方面有明显进展；要按照公共服务均等化的要求，大力推进义务教育均衡发展，进一步缩小城乡和地区之间的教育差距；要积极推进中小学校园安全工程建设；要进一步做好进城务工农民随迁子女和农村“留守儿童”的教育工作。就基层医疗卫生单位而言，要全面推进深化医改任务的落实，加快推进基本医疗保障制度建设，初步建立国家基本药物制度，健全基层医疗卫生服务体系，改善群众就医条件。
　　抓好整改落实工作，有效解决突出问题，必须根据分析检查报告或分析检查材料制定切实可行的整改落实方案或整改落实措施，明确整改事项、整改责任、整改要求和整改时限，并向党员群众作出公开承诺。在整改落实方案和整改落实措施制定过程中，要组织党员干部群众开展建言献策活动，使整改方案切合实际，具有可操作性。解决突出问题既要尽力而为，又要量力而行，不要脱离实际，讲大话、许空愿。很多问题需要上级党委和行业主管部门统筹解决，因此要加强上下联动、左右互动，善于组织和动员群众，形成解决问题的合力。要把解决突出问题和制度创新结合起来，通过“废、改、立”，健全和完善各项规章制度，把解决问题中形成的好办法好经验以制度的方式巩固下来，形成推进科学发展的长效机制。
　　第四，以学习实践活动为契机，进一步加强基层党组织建设，为贯彻落实科学发展观提供坚强组织保证。加强党的基层组织建设，既是第三批学习实践活动的重要目标，又是第三批学习实践活动取得成功的重要保证。从目前了解的情况看，中等职业学校和中小学、基层医疗卫生单位党建工作基础是好的，但也存在一些亟待解决的问题。比如，中等职业学校、中小学党组织的组建率只有57.4%，还需要进一步提高。民办学校、民营医院党组织覆盖面不大，发挥作用不够的问题还比较突出。要通过开展学习实践活动，进一步推进中等职业学校和中小学、基层医疗卫生单位建立健全党组织的工作，扩大党的组织和工作的覆盖面。要调整充实党组织领导班子，选好配强党组织负责人，把党性强、业务精、热爱党务工作的党员负责人或业务骨干选拔到党组织负责人岗位上来，不胜任工作的党组织负责人要及时调整。要积极稳妥地做好发展党员工作，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，注意把中等职业学校和中小学、基层医疗卫生单位负责人、业务骨干作为重点培养对象。在保证质量的前提下，注重在没有党员和未建立党组织的中等职业学校和中小学、基层医疗卫生单位中发展党员、努力在具备发展党员条件的地方消除空白点。要紧密结合开展第三批学习实践活动，深入查找和解决党建工作存在的突出问题，努力完善党建工作制度机制，增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。要广泛开展多种形式的创先争优活动，充分发挥共产党员的先锋模范作用。推进基层党建工作特别是组建党组织，既要积极又要扎实，注意防止不顾实际条件片面追求组建率的现象，保证新组建的党组织能够充分发挥作用。
　　最后我强调一点，就是各级党委和行业主管部门一定要进一步增强责任感和紧迫感，切实加强领导和指导，确保第三批学习实践活动不走过场、不出偏差。从现在开始，到明年2月，学习实践活动满打满算只有90天左右时间。一定要抓紧时间，把各项工作想在前头，做到前头。各级地方党委要把中等职业学校和中小学、基层医疗卫生单位学习实践活动作为整个第三批学习实践活动的重要组成部分，通盘考虑、整体推进，不能以行业指导小组的指导代替地方党委的工作。各级行业指导小组要紧紧依靠地方党委开展指导工作，在紧密结合业务工作开展学习实践活动、总结典型经验、解决突出问题等方面发挥行业指导优势，认真履行好指导责任。各级巡回检查组、巡回指导组要坚持重心下移，深入基层单位，开展调查研究，掌握第一手情况，增强工作的针对性和实效性，推动学习实践活动各项工作任务的落实。要进一步加大宣传工作力度，营造良好的舆论氛围。当前，甲型H1N1流感防控工作形势严峻，各级党委和各级教育、卫生主管部门要认真落实中央的统一要求，时时刻刻把人民群众的健康和幸福放在第一位，认真做好本地区本单位的防控工作。
　　同志们，第三批学习实践活动开局良好、进展顺利，后面的任务还很艰巨。希望各级党委和有关部门继续以高度的政治责任感和使命感，以良好的精神状态和扎实的工作作风，切实抓好学习实践活动，进一步推进教育、医疗卫生等各项事业的科学发展，确保学习实践活动真正取得实效，向党和人民交一份满意的答卷。